“川原五十里，修竹半其間。”初冬時節，走進浙江省湖州市安吉縣，滿目蔥蘢，周圍群山連綿起伏，山坡山腳滿是竹林，竹林高聳入云，竹葉蒼翠欲滴，微風拂過林子，“竹海”泛起“綠浪”。
安吉是中國竹鄉，擁有竹林101萬畝，其中毛竹林87萬畝，相關從業人員近5萬人，曾以全國1.8%的竹產量創造了全國20%的產業產值。但安吉也面臨著竹產業的共性痛點，如何摘掉竹產業的“低效”標簽？“以竹代塑”是安吉繼“竹林碳匯”改革后的又一項創新工作。通過不斷擴寬竹產業的生態產品價值轉化通道，安吉實現了從賣原竹到進原竹、從用竹竿到用全竹、從物理利用到生化利用、從初級加工到鏈式經營、從技術突破到制度創新的5次跨越式發展，“以竹代塑”工作取得了初步成效。
隨著“雙碳”目標的推進，我國圍繞現有的竹林資源優勢，大力實施竹林碳匯改革，推動竹林碳匯交易，許多城市憑借著竹林經營和竹林碳匯，參與了“雙碳”產業紅利，不僅可以反哺生態修復，還增加了地方的綠色經濟效益，也為鄉村實現了增收創收。
每年春天到來時，竹紙制作技藝傳承人劉仰根就會開始一年的忙碌勞作，在福建省三明市將樂縣龍棲山的竹林里尋找著造紙的最佳竹材。
竹林具有較強的固碳能力
日益嚴重的塑料污染問題威脅著人類健康。尋找塑料替代品是減少塑料使用、減輕塑料污染，是從源頭解決問題的有效途徑。
竹材或為天選之材。我國是竹資源品種最豐富、竹產品生產歷史最悠久、竹文化底蘊最深厚的國家，竹子集中分布于四川、福建、江西、浙江等16個省份，竹林地面積超過700萬公頃，是天然的“水庫、錢庫、糧庫和碳庫”。
當然，竹材用途廣泛，可實現全竹利用，幾乎沒有廢料。竹產品多元豐富，目前已開發的竹產品種類超過1萬種，涉及衣、食、住、行等人們生產生活的各個方面。從刀叉勺、吸管、杯子和盤子等一次性餐具，到家居耐用品，再到工業領域如冷卻塔竹格填料、竹纏繞管廊等工業產品，竹制品在很多領域都可以替代塑料產品。竹制品在整個生命周期都保持低碳水平甚至負碳足跡。從碳匯過程來看，竹產品與塑料產品相比，碳足跡為負值。
“之所以倡導‘以竹代塑’，其中一個原因便是竹子全生命周期都能保持固碳作用和低碳水平。特別是《加快“以竹代塑”發展三年行動計劃》（以下簡稱三年行動計劃）發布以后，竹林碳匯的話題引起關注。”浙江省新型重點專業智庫——浙江農林大學生態文明研究院、碳中和研究院生態經濟研究所所長顧光同向《環境經濟》介紹，一方面，竹子在生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳，將其轉化為碳元素并儲存在植物體內，因此竹林具有較強的固碳能力。另一方面，由于竹子生長迅速，生長期短，且每年都可以進行多次收獲，因此種植竹林不僅有助于減少大氣中的二氧化碳含量，還能夠穩定地儲存大量的碳元素。
“相比之下，傳統的塑料制品通常由石油等化石燃料制成，石油開采和制造過程會產生大量的二氧化碳，而且塑料制品的使用后也會產生大量的廢棄物，對環境造成嚴重污染。”顧光同說。
浙江省新型重點專業智庫——浙江農林大學生態文明研究院、碳中和研究院低碳發展研究所所長王懿祥接受《環境經濟》采訪時告訴記者，通過“以竹代塑”，可以緩解“微塑料”對人體和生態環境造成的負面影響。竹子生長快，固碳能力強，可以通過多種方式減少溫室氣體排放，是吸碳“冠軍”。
“竹林具有較強的吸收二氧化碳能力，可以在一定程度上減少大氣中的碳排放量。”顧光同告訴記者，具體來說，根據相關研究和估算，一公頃竹林年吸收二氧化碳可達5.09噸，是杉木的1.46倍、熱帶雨林的1.33倍。這意味著，種植并保護竹林可以在一定程度上幫助減少大氣中的溫室氣體含量，對于減緩氣候變化具有積極的作用。
國家林業和草原局國際竹藤中心研究員范少輝對此持相似態度。范少輝接受《環境經濟》采訪時告訴記者，竹林與其他森林類型相比在快速生長和經營管理上具有明顯的優勢。竹林面積連年呈快速增加趨勢，竹林成材和輪伐周期短，且竹林不經營就會退化，竹林經營管理成本相對較低，竹林的采伐不受限額影響等。這些優勢都決定竹林將成為林業減緩氣候變化最合適的造林候選樹種。
“國際竹藤組織的一份工作報告指出，1公頃集約經營的毛竹林地上植被的年固碳量約為5.1噸（相當于固定二氧化碳13.6噸/年）。根據第九次（2014-2018）森林資源清查評估結果，中國竹林碳儲量2.11億噸，占森林碳儲量（91.86億噸）的2.6%，預計未來中國竹林碳儲量所占森林碳儲量的比例還會持續增加。”范少輝告訴記者，因此，竹林在森林固碳增匯以及應對氣候變化中具有特殊的地位。竹林碳匯市場，潛力巨大。
“毛竹林及其竹制品在固碳減排和應對氣候變化中具有獨特優勢和巨大潛力，已被國際社會廣泛認可。”王懿祥表示，毛竹林拋荒和擴張直接影響毛竹主產區森林碳匯功能的發揮，進而會對毛竹主產區實現碳中和帶來許多不確定性。大力開發竹林碳匯，推廣安吉縣的竹林碳匯收儲交易機制，按照竹林經營碳匯項目方法學標準開展集中經營，在碳匯平臺上進行交易，以此提高收購價格，調動竹農經營積極性，增加竹農收入，但同時要防止以開發竹林碳匯之名“跑馬圈地”的亂象。
顧光同也提醒道，實際的減碳量受到多種因素的影響，包括竹林的生長情況、管理方式、氣候條件等。因此，對于具體的減碳量，需要根據當地的實際情況進行具體的測算和評估。
竹林碳匯市場情況相對復雜
森林碳匯是國際氣候變化談判的重要議題，也是我國政府履行溫室氣體減排的重要內容。竹林在應對氣候變化中蘊藏著巨大的潛力，是最符合進入減排市場的森林碳匯類型，因為缺少相應的技術，竹林碳匯一直難以進入碳減排市場，成為竹林碳匯科技與產業發展的最大瓶頸。
顧光同告訴記者，碳市場就是全球應對氣候變化的主要政策工具。2013年，國家在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北和深圳正式啟動碳排放權交易地方試點工作。2021年7月16日，全國碳市場正式啟動交易，林業碳匯交易也在2023年迎來重新開放的曙光。時至今日，盡管我國林業碳匯市場體制機制仍有待完善，但也有較長時間的全國層面和地方層面的探索，其中林業碳匯項目主要有國家核證自愿減排量（CCER）項目、中國綠色碳匯基金會（CGCF）自主開發項目、北京市核證減排量（BFCER）項目、廣東省碳普惠制核證減排量（PHCER）項目、福建省林業碳匯減排量（FFCER）項目等。其中，BFCER、FFCER、PHCER都僅限于在各自省內碳市場進行交易，有不同的核證和交易規則具有明顯的本地化特點。
顧光同說：“相對工業減排，林業碳匯更具有成本優勢。”但現實中林業碳匯價格往往低于碳配額市場價格。從2023年11月初全國碳市場的交易價格看，全國碳市場碳排放配額價格最高達到82.70元/噸，CCER價格預期可以達到68.89元/噸，其中北京碳市場價格相對較高，碳排放配額成交均價達到123.77元/噸，CCER成交均價達到70.50元/噸。
“整體而言，價格有上升的趨勢。”顧光同告訴記者，截至2023年12月19日，全國碳市場碳排放配額累計成交量4.32億噸，累計成交額241.7億元。
與此同時，范少輝表示，由于國際第二承諾期協議（2013~2020）未能達成，2017年國內的CCER市場暫停了。個別地方零星交易不具有代表性，交易規模很小。根據2013~2020年試點交易市場來看，碳價在40元/噸左右。但是從國際市場碳匯價格來看，國內碳匯市場價格遠遠低于歐洲市場（今年2月份歐盟碳價首次突破100歐元/噸，相當于800元人民幣/噸左右）。
在范少輝看來，CCER市場開放后，在我國“雙碳”目標的政策和國際市場的雙重影響下，我國竹林碳匯價格可能會迎來一個爆發增長。
“全國碳市場擴容升級在即，幾大重點排放行業都將會逐步納入全國碳市場，綜合配額總量、換手率、碳價等因素，未來全國碳市場配額總量約100億噸。據易碳家此前報道，到‘十四五’末，一個交易額有望超千億元的全球最大碳交易市場將建成。”顧光同告訴記者，未來，隨著全國碳市場的擴容，CCER需求量將進一步增加。
值得注意的是，顧光同告訴記者，竹林作為一種碳匯資源的市場發展相對滯后，主要是由于以下幾個原因：一是認知和意識不足。相比于其他碳匯資源（如森林），人們對竹林作為碳匯資源的認知和意識相對較低。竹林在碳吸收和固碳方面具有良好的性能，但許多人對其碳匯潛力和環境效益缺乏了解；二是技術和產業鏈不完善。竹林的種植、管理和利用方面的技術和產業鏈相對不完善。種植和管理技術的標準化和規范化程度較低，竹子的利用方式和產品開發相對有限，這限制了竹林作為碳匯資源的市場發展；三是市場需求不夠明確。雖然竹子具有多種用途，如建筑材料、家具、紙張等，但在碳市場中，對竹林作為碳匯資源的需求和市場機會仍待進一步開發；四是政策支持力度不夠。相比于其他碳匯資源，竹林作為碳匯資源的政策支持相對較少。政府在碳市場和碳交易方面的政策和激勵措施有限，缺乏對竹林作為碳匯資源的專門政策支持，這也限制了竹林作為碳匯資源的市場發展。
隨著人們對氣候變化的認識和環境保護的意識的提高，以及對可再生資源的需求增加，竹林碳匯市場的潛力會不斷受到關注。未來，政府、企業和社會應加大對竹林碳匯市場的投入和支持，并建立相關的監管政策和市場機制，以推動竹林碳匯市場的發展和壯大。
竹林碳匯方法學逐漸走向成熟
竹林在世界森林資源中占有相當重要的地位，被譽為“第二森林”。第三次全國國土調查數據顯示，中國竹林面積已經超過700萬公頃。在全球森林面積不斷下降的今天，竹林面積卻以每年3%的速度遞增，這意味著竹林是一個不斷擴大的碳匯。
竹林碳匯方法學和交易規范正在逐漸走向成熟。從歷程上來看，2013年10月開發完成《竹子造林碳匯項目方法學》。
2015年12月開發完成《竹林經營碳匯項目方法學》及全國首個竹林經營碳匯CCER（國家核證自愿減排量）項目。
2021年11月《加快推進竹產業創新發展的意見》發布，鼓勵地方搭建林竹碳匯交易平臺。
2021年12月，安吉上線全國首個縣級竹林碳匯收儲交易中心。
2022年4月，《關于開展綠色金融改革創新推進竹林碳匯交易試點的實施意見》出臺。
2022年11月，安吉縣人民政府正式發布了全國首批十大類竹產品碳足跡碳標簽。
2023年8月，國內首個《以竹代塑產品分類分級》團體標準發布。
2023年10月19日，我國正式重啟全國統一的自愿減排交易市場，這對我國積極應對氣候變化、加快碳達峰碳中和進程具有重要意義。
2023年10月24日，生態環境部發布了造林碳匯、紅樹林營造、并網光熱發電、并網海上風電4項溫室氣體自愿減排項目方法學。新方法學將《竹子造林碳匯項目方法學》和《森林經營碳匯項目方法學》進行了整合，適用于喬木、竹子和灌木造林，包括防護林、特種用途林、用材林等造林，不包括經濟林造林、非林地上的通道綠化、城鎮村及工礦用地綠化。
顧光同告訴記者，相對于舊版方法學，新方法學在適用條件中特別指出，項目不移除原有散生喬木和竹子，原有灌木和胸徑小于2cm的竹子的移除比例總計不超過項目邊界內地表面積的20%，并對竹林地、生態公益林、經濟林都進行了新的定義，但準入門檻幾乎無變化，對土地合格性和造林撫育技術要求仍較為嚴格。
“開發竹林碳匯，要按照竹林碳匯方法學的要求對竹林進行經營管理，從而獲得竹林固碳的增量，并通過第三方核查機構認定，最終實現上市交易。有新造林和經營管理兩類方法學。”范少輝告訴記者，每種方法學一般都包括碳庫選擇、基線確定、泄露確定、凈溫室氣體核算等步驟。
“在林草領域批準的6個方法學中，關于竹子的方法學就有2個，從中可以看出，竹林固碳增匯在我國林業固碳增匯、應對氣候變化中的重要地位。”范少輝表示，當前的竹林碳匯方法學，未從全產業鏈視角解析竹子經營增匯與竹制品固碳效應，亟須開展竹資源全產業鏈的碳足跡的系統管理和評價，通過授予碳標簽等措施打通竹林生長與擇伐、竹材的運輸與加工、竹制品銷售與使用直至完全分解的各個環節，實現竹林與竹制品的聯動效應，以最大效率地發揮竹林的固碳增匯潛力。
“竹林碳匯方法學面臨一些挑戰。”顧光同表示，一是竹林碳匯的計量和監測是一個復雜的過程。由于竹林的生長速度較快，碳吸收和固碳的過程也相對迅速，需要確保準確測量和監測碳匯的變化；二是竹林的管理和保護是確保竹林碳匯穩定和可持續的關鍵。然而，竹林的管理和保護面臨一些挑戰，如竹蟻、竹鼠等害蟲和病害的侵襲，土壤質量和水資源的管理等。這些因素可能對竹林的生長和碳吸收能力產生負面影響，影響碳匯的穩定性；三是竹林利用方式的多樣性影響明顯。竹子可以用于建筑材料、家具、紙張等多個領域，不同的利用方式可能對碳匯的計算和核算產生影響；四是竹林碳匯的市場認可和經濟激勵不足。雖然碳市場的發展趨勢積極，但是竹林人工維護成本相當于較高，經濟激勵機制不健全，市場認可度不夠，大量竹林面臨拋荒等諸多問題。五是竹林碳匯金融支持力度不夠。主要由于竹林碳匯項目需要長期投入資金支持，且存在一定的不確定性和風險，金融機構可能對此類項目的投資持保守態度。同時，竹林碳匯方面的金融產品創新不足，使得金融機構難以準確評估和定價。
針對這些挑戰，顧光同提出了五項措施來加以應對。一是建立健全更標準化的竹林碳匯計量和監測方法，包括使用先進的遙感技術和地面監測設備，以確保準確測量和監測碳匯的變化。同時，加強對技術人員的培訓和能力建設，推動碳匯計量和監測技術的提升；二是加強對竹林的管理和保護，包括采取有效的措施應對竹蟻、竹鼠等害蟲和病害的侵襲，改善土壤質量和水資源的管理，以提高竹林的健康狀況和碳吸收能力；三是鼓勵竹林的多元化利用，促進其作為碳匯資源的可持續發展；四是推動竹林碳匯的市場認可和價值評估，參與碳交易和碳市場，加強政策支持和經濟激勵措施，鼓勵企業和社會參與竹林碳匯的保護和管理，提高其經濟價值和環境效益；五是積極探索竹林碳匯的綠色金融產品創新，助力竹林碳匯這一生態產品的價值轉化。
浙江省新型重點專業智庫——浙江農林大學生態文明研究院、碳中和研究院生態治理研究所所長陳真亮告訴記者，竹林碳匯作為一項綠色生態工程，不僅涉及方法學，還需要科學合理的法治框架來規范和推動其可持續發展。在這個過程中，相關產業規劃和開發利用項目還需要符合土地用途管制、碳排放權交易、清潔生產、循環經濟、固體廢物污染環境防治和生態多樣性保護等方面的法律法規，以確保竹林碳匯項目在生態文明法治框架下穩健發展。
“企業合規是中國企業走向國際市場，契合國際規則和國際慣例的新方法、新策略。”在陳真亮看來，當前，開發竹林碳匯，需要注意土地權益與使用規劃方面的合法性和規范性，要注意碳匯交易方面的合法性和規范性，要注意生態環境保護方面的合法性和規范性。
陳真亮說：“要堅持生態保護紅線，自覺維護國家生態安全，確保項目的實施符合環保法律法規，正確處理保護與發展的關系，在保護中發展，以發展促保護。要自覺落實產業生態化與生態產業化的國家要求，優先支持優質竹產品進入森林生態標志產品名錄，統籌推進竹資源培育和開發利用，實現產業發展和生態保護協調統一。”
引金融活水盤活竹林資源
打開竹林這座“綠色銀行”的致富密碼，離不開綠色金融這把鑰匙。賦予竹林碳匯金融屬性意味著將竹林的生態效益轉化為一種可交易的金融資產，這對于環境保護和碳減排具有積極意義。
竹林主要分布在老少邊窮地區，有諺語說“竹林是窮人的朋友”。竹林碳匯被賦予金融屬性，可以作為資產進行抵押，盤活了竹林資源，從而能夠為竹林所有者提供投資、擴大生產的可能性。
“當前，竹林經營投資收益較低，致使竹林撂荒現象嚴重，因此低產竹林占比較大。”范少輝告訴記者，竹林碳匯被賦予金融屬性，能夠提高竹農收入，激發竹農經營管理的熱情，進而提高竹林的固碳增匯潛力和實現竹林的高質量發展。
竹林碳匯被賦予金融屬性后，可以設計、衍生出金融產品，使得竹林碳匯具有更好的投資和交易屬性。例如，浙江安吉在竹林碳匯交易實踐中，推出了針對村集體和農戶的碳匯共富貸、針對企業購匯后享受利率下浮的碳匯惠企貸，以及針對平臺的碳匯收儲貸，同時引入“碳匯價格指數保險”，為碳匯交易的收益保底護航。
再如，2022年10月，貴州首張竹林碳票——赤水丹青碳票成功發行，銀行以碳票作為質押物，授信公司5000萬元用于竹林碳匯開發。此次發行的丹青碳票基于10萬畝竹林開發，經測算，每畝可固碳超兩噸，2016～2020年的5年計入期內，可固碳104萬噸，價值5000萬元。
“推出‘竹林碳票’是一種積極的嘗試，有助于將竹林的生態效益轉化為經濟效益，鼓勵更多的投資者和企業參與竹林保護和種植。”顧光同告訴記者，這種做法有助于推動碳匯項目的發展，促進碳排放減少和生態環境保護。同時，也有助于推動碳交易市場的發展，為更多的生態保護項目提供了融資支持和發展機會。
顧光同表示，竹林的生態效益轉化為經濟效益，為竹林保護和管理提供了一種新的經濟模式，為探索竹林碳匯的生態價值實現提供了一種市場化機制。具體而言，賦予林碳匯金融屬性具有以下幾個方面的意義：
一是有利于激勵生態保護。將竹林的碳匯轉化為金融資產，可以為竹林的生態保護提供經濟激勵。這種激勵機制有助于增強竹林的保護意識，促進保護區域內的生態環境得到有效保護和管理。
二是有利于促進可持續管理。賦予竹林碳匯金融屬性可以為竹林的可持續管理提供經濟支持，鼓勵采取更加科學的管理和保護措施，有利于提高竹林的生態效益。
三是有利于提高生態效益的經濟化。通過將竹林的生態價值轉化為金融資產，有助于提高竹林的生態效益的經濟化程度，為竹林的生態保護和可持續發展提供了新的經濟支持。
四是有利于推動碳交易市場發展。將竹林的碳匯轉化為金融資產，有助于促進碳市場的發展和壯大，為更多的生態保護項目提供了融資支持和發展機會。
五是有利于推動鄉村振興和綠色共富。一方面增加經濟收入：通過碳匯項目，可以為山區鄉鎮帶來額外的經濟收入，提高當地財政收入，為鄉村經濟的振興提供資金支持；另一方面，促進農民增收：碳匯項目有助于提高當地農民的收入水平，通過種植和管理竹林等方式獲得收益，有利于農民的增收；還有就是推動綠色產業發展：碳匯項目的實施有助于推動綠色產業的發展，為當地提供更多的就業機會，促進當地經濟的綠色可持續發展。并改善生態環境：碳匯項目有助于改善當地的生態環境，提升鄉村旅游的吸引力，促進生態旅游業的發展，增加當地的旅游收入；同時，促進公共事業發展：碳匯項目所帶來的收益可以用于山區鄉鎮的基礎設施建設、環境保護和社會事業發展，提高當地的整體發展水平。
顧光同直言，盡管竹林碳匯的金融屬性為竹林的管理和保護帶來了新的機遇，但是碳匯項目的開發和管理需要嚴格遵守相關的認證標準和監管規定，在推進過程中加強監管和規范，防范潛在的風險，以確保其合法性和可持續性。
陳真亮進一步解釋稱，從強化政策保障、優化管理服務方面看，要進一步健全竹產業及產品、全竹利用及竹建材標準體系和質量管理體系，完善竹產品質量評價和追溯制度。加快推進標準化生產，大力推進產地標識管理、產地條形碼制度和竹林認證標識應用。建立主要竹產品質量安全抽檢機制，指導和監督竹企業落實產品質量及安全生產責任。從法治保障的角度來看，未來還需要加強規范和完善竹林碳匯的金融屬性，建立健全法律法規、加強跨部門的協同監管和聯合執法，促進政策制度的落實，強化行業自律和社會監督，探索生態司法+碳匯補償機制，以及加強國際合作與交流等多方面的努力。只有這樣，才能更好依法推動竹林碳匯市場的健康發展，實現生態、經濟和社會的可持續發展。
https://wap.peopleapp.com/article/rmh39604469/rmh39604469 《環境經濟》：2024.1
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